罗马的官员及等级情况

我的朋友，你说罗马的官员复杂设置，对照学习很不清晰，我这里给你简要介绍一下：

务实质朴、不善理性思维的罗马人，在政治哲学方面没有取得希腊人那样的成就，既没有汗牛充栋的文献，也没有柏拉图、亚里士多德那样的大师。但罗马人创造了帝国这样的政治制度以及世界主义这样的概念，构建了比希腊人更为精致和稳定的政治体制，成功地从事了复杂而高效的政治管理。

作为世界帝国的古罗马，主要奠定于公元前3世纪-1世纪这两个半世纪。在这一期间，罗马通过战争和扩张，控制了几乎整个地中海世界，也就是当时所知的绝大部分文明世界。罗马人建立了以地中海为中心、横跨欧亚非三大洲的帝国，帝国的统治模式是以皇帝直接任命的官吏、行政长官，来代替传统上经选举产生的行政官员，在此前提下各地方保持高度自治。

罗马帝国为其统治范围内的地区带来了真正的统一，创造了庞大帝国内普遍的经济繁荣。城市到处崛起，交通四通八达，商业贸易通行天下。全盛时期的罗马帝国，面积将近350万平方公里，人口估计有7000万人。总之，从政治制度的实践来看，这一成就远远超过希腊人。

罗马职官制度（从共和到帝国早期，按字母排序），大概如下：

（1）Aedile：营造官，罗马官员，负责庆典赛会和神庙的维护。贵族营造官，共两位。他们负责公共的建筑和神庙的维护，城市的水和食物供给，以及公众命令的发布。有时作为法官处理商贸纠纷，也负责公众的节日和罗马的游戏活动的举办。他们具有统治权。平民营造官，共两位。并协同保民官的工作，他们负责监管公众建设:包括神庙，道路，排水渠，以及城市中建筑的安全性。礼仪和公共号令。有时也负责审判商业纠纷的案件，以及公共庆典和平民游戏活动的举办。他们不具有统治权。

（2）Censor：监察官，罗马官员，负责公共道德，还要照管由国家财政支付的工程项目。监察官由元老院选举，共两位，任期五年，只有卸任的执政官们才有权参与监察官的选举。监察官负责主持罗马和所有行省的人口普查工作，督察公众的工程业务和资产，也有任免元老和骑士阶级人员，以及公费享有者，他们是罗马行政职位的最高级别。例如，监察官加图(老加图)将一名在大庭广众下亲吻自己妻子的人开除出元老院——因为这种行为被视作有失尊严，与身为元老院神圣大厅里的一员的身份不符。由于regimen morum的职责非常重要，监察官逐步由前执政管来担任。

（3）Consul: 执政官，罗马官员，相当于现代国家的首相或总统，在帝国时代，这个官职依然声望卓著，但是已不重要了。执政官，共两位，任期一年，国家最高职位。两名执政官率领军队，掌控重要的行省，有权将新法案提议到元老院。两人中的每一个，都有权否决另一个人的决定。他们每月轮换担任元老院首席。他们拥有最高的公民权，仅仅只有护民官能限制他们。他们有权决定征税，开支，战利品以及除了条约的任何事。行省按数量均分给他们，或者按照他们两人和裁判官之间达成一致的协定划分。

（4）Dictator: 独裁官。具有非常大权的罗马官员，在紧急情况下任命。Dictator这个词本意是“指挥之人”或“发布命令的人”，其贬义的词义是后来发展起来的。独裁官(拉丁文“下命令的人”)，也通称为magister populi(人民统领)，Praetor maximus(最高裁判官)，以及Magister Peditum(步兵统领)，是特殊长官，他的职能是执行特殊的任务，超过任何一位正规长官的威权。罗马元老院通过元老院议决(senatus consultum)，授权执政官去提名一位独裁官。不论在任何时候，以任何理由，独裁官都不能超过一位;他在职务的时间中，是罗马共和国的核心和权力主体，法定的国家首脑和最高统治权力的执掌者。

独裁官的权力包括行政、军事、立法、司法、文教等大权。在当时的罗马共和国，独裁官是至高无上的、无法被超越的职位。表现为独裁官个人的独断专权和控制和指挥着整个国家机器的运转。

（5）Pontifex maximus: 罗马大祭司Pontifex Maximus本身并不是是一名真正的罗马官员：他的任期不是一段时间而是终生的，正式说来，他还继续是一名公民。宗教祭司这方面，除了最常见的、罗马万神教最高的职位——大祭司，这个对应的拉丁语是Pontifex Maximus，翻译成中文是“伟大的造桥者”——意思就是大祭司是沟通人和神之间的桥梁。这个职位代表着罗马宗教的最高荣誉。但是却是个虚衔——它什么也管不到。

（6）raetor ：大法官，罗马官员，负责司法事务的管理。Praetor这个词表示“走在众人之前的”人，据此词义，这一官衔来自行伍之间；假如允许我们设想的话，这个词其实是描述一种内务官员。

（7）Praetorian prefect：禁卫军长官Praetorian prefect，罗马官员，负责掌管皇帝禁卫军，以及司法事务。这一职位是由奥古斯都创立的，他提拔骑士出身的人出任皇帝私人禁卫大队的长官。这位长官被称作”prefect”，这一头衔通常用于称呼那种被指定担任职务，并有着固定任期和任务(mandatum)的长官。在此后的岁月中，禁卫军长官的数目变动不定，在提比略时是1名，更多的时候是两名，可在康茂德时代曾同时有过3名禁卫军长官。

（8）Proconsul: 代执政官罗马官员，负责掌管一个行省的前执政官。 代执政官的头衔与代大法官类似，表示一个犹如(Pro)正式官员般负责的人。他具有一名执政官的全部权力，但实际上他是一名任期被延长了的(prorogatio)前执政官。

（9）Procurator: 行省代理人/行省财务代理官/督察使/财政使罗马长官，由罗马皇帝或行政官员指定。塞涅卡的父亲就是这个职务，他的主要工作就是替罗马帝国收税。有人提到总督，塞涅卡的哥哥就是亚该亚的总督，类似这样的代理官员。总督一般是各行省的长官，军政大权集于一手。简单的说就这么回事，但是细了就很复杂，因为这个总督和所在的地方不一样，级别会有变化——比如同执政官级的总督，同大法官级的总督，有那么一点类似加兵部尚书衔的总督和加兵部侍郎衔的巡抚的样子。

（10）Propraetor: 代大法官 Propraetor是罗马官员，作为前任大法官负责一个行省。 与Proconsul类似，代大法官是作为正式的官员的，他拥有大法官的全部权利，但实际上是一名任期延长的大法官，这被称为prorogatio.

（11）Quaestor: 财务官，罗马官员，有人说类似于会计，其实完全不同。财政官由公民集会选举，共二十名，任期一年，当选财政官后自动获得元老身份，负责管理共和国的财政事务，也兼管公共游戏竞赛活动。一些财政官在罗马城工作，另一些则兼任军团长，总督等。

财务官也具有巨大的能量，例如西塞罗出生在公元106年，在希腊时，西塞罗问德尔斐的神谕，他如何获得最大的荣耀。女祭司回答说：“让你自己的天才，而不是人民的意见成为你生活的向导。 ”在接下来的一段时间里，西塞罗爬上了荣誉勋章，或称“职位的阶梯”，他拥有每个职位接近最年轻的年龄：75年的财务官，69年的营造官，66年的行省代理人，63年的执政官。他在42岁时成为执政官，这使他成为该共和国五百年历史上，担任执政官的最年轻的非贵族。作为西西里岛西部的财务官 ,他似乎是如此的强大，以至于当地人要求他起诉盖乌斯·维雷斯，因为他作为总督，掠夺了这个省的财富。

（12）Tribune保民官，是罗马官员，其职责位保护人民免受欺压。保民官，共两位，拥有一票否决权，可以否决其他任何地方行政官，元老院投票甚至监察官和执政官的提案和行动。可以派手下可去逮捕任何冒犯他的官员，可以用极刑，对付任何干涉他行使职权的人。他能给召开公民大会，他的人身是不受侵害的。他的权力影响范围只限于罗马城城墙外一英里之内，超过这个边界他就得受其他地方官员支配了。作为一个平民的保护者，他的家门必须全天开放，他不被允许离开罗马城一天以上。军事保民官，每个军团6位。在战时交替执掌指挥官。他们有权提名百夫长，并主管法庭。

（13）Legate，副帅，助手，副手。诸皇帝直辖行省的元老级总督。皇帝本人是所有拥有显著军事力量的行省代执政官衔的总督(只有元老院下辖的阿非利加行省是个例外，但在疯狂的盖乌斯统治时，该省的一个军团指挥权，也由代执政官衔的总督被转给了一名皇帝特使。

罗马独裁官的名单

501 BC – Titus Larcius

Marcus Furius Camillus – 五个任期

458 BC – Lucius Quinctius Cincinnatus，第二次任期在439 BC

342 BC – Marcus Valerius Corvus

333 BC – Publius Cornelius Rufinus

324 BC – Lucius Papirius Cursor

315 BC – Quintus Fabius Maximus Rullianus

301 BC – Marcus Valerius Corvus，第二次任期，随着第二次萨姆尼乌姆战争(Second Samnite war)

292 BC – Appius Claudius Caecus

285 BC – Appius Claudius Caecus

249 BC – Aulus Atilius Caiatinus，随着德雷帕纳之役(Drepana)的灾难，在第一次布匿战争的时候

221?–219 BC – Quintus Fabius Maximus Cunctator

217 BC – 费边，在第二次布匿克战争(Second Punic war)的时候

203 BC – Publius Sulpicius Galba Maximus

81/79 BC – 卢西乌斯·康内里乌斯·苏拉

46 BC与45/44 BC – 盖乌斯·尤利乌斯·恺撒，终身独裁官